辽宁本溪：接续产业正崛起

【天地网讯】    上个世纪，因为有了钢铁产业，才有了本溪这个城市；这个世纪，本溪市要通过自己超常规的努力和相关部门超常规的支持，集聚若干家有影响力的生物制药企业，打造一个科技含量高、能耗低、污染少、可以支撑起城市未来经济的新型产业，并围绕着新型产业在沈阳和老本溪之间催生出一座独具特色的本溪生态新城。
    截至2008年底，在辽宁省科技厅等部门的推进和帮助下，已有52户科技含量高、投资强度大的医药企业落户本溪，总投资60亿元，达产后，预期年可实现销售额200亿元。还有很多国内外知名的医药企业表示了投资意向。

一个难得的机遇
    发展生物制药产业，不仅是本溪的需要，更是辽宁的需要。这使本溪得以在更广阔的空间里实现快速发展。
    新世纪的本溪要有新的支柱产业、并借助新的支柱产业来完成城市的转型升级换代。上世纪90年代，本溪就提出了不能“一柱擎天”，要“多柱共撑”，培育新的产业来改变城市经济结构，提高抗风险的能力。进入21世纪，本溪明确提出“大力发展钢铁深加工、中药、旅游等三大接续产业”、“要吃钢铁饭，不能只吃钢铁饭”。
    在辽宁省委、省政府的支持下，2008年春天，本溪吹响了强力推进生物制药产业的号角：一年时间内，力争上百个项目落户产业基地之内；到2012年，生物与医药产业年销售收入力争突破千亿元，并打造成“中国北方药谷”。
    在产业建设的同时，城市建设则要以打造本溪新城为目标，以改变现在城市百万人口聚集在55平方公里中心城区的状况。立足区位优势、资源优势和产业优势，本溪要在沈阳市和本溪市之间，规划并建设一座60平方公里独具特色的生态新城，其中20平方公里规划为辽宁(本溪)生物与医药高技术产业基地。
    这一战略构想体现了沈本一体化的要求，实现了城市走出去、企业走出去的理想，将让本溪走出山城，在更广阔空间里实现快速发展。由被动适应性的调整转向超前的、主动性的战略调整，这一目标得到辽宁省委、省政府的充分肯定，并将其提升为省级发展战略之一，列入辽宁中部城市统筹发展的大格局之中。
    本溪的钢铁产业经过这么多年发展，本钢北钢加在一起，年销售收入不过七八百亿元；2007年，本溪医药企业全行业实现收入也只有20亿元。要打造1000亿元的医药产业，本溪的设想能不能实现？仅从本溪的角度看，难度不小，但这一产业构想不仅是本溪的需要，更是辽宁的需要。
    辽宁省政府专门成立了由副省长滕卫平为组长、本溪市政府主要领导和相关厅局长为成员的本溪药业工作领导小组。有关领导先后听取情况、现场办公达十几次之多，省科技厅、省发改委、省经委、省国土厅、省交通厅、省医药监督局、省建设厅等都全力支持，省科技厅还派出一名副厅长和相关处长常驻本溪，推动工作。
    有内在的核心动力，有外部的强大推进力，本溪不再怀疑、不再争论，因为对于一个处于经济转型期的城市，这是一个难得而清晰的机遇。

对接世界的平台
    本溪有自己的资源优势、区位优势、产业基础，要把自己的优势亮出去，搭建一个对接世界的平台，本溪正在为此而努力。
    要把本溪药业做大，就要把整个世界作为对接平台。本溪有自己的资源优势、区位优势、产业基础，把自己的优势亮出去，把自己的信息打出去，在全国乃至全世界寻找到一种契机，与同样需要平台的项目实现对接。这就是本溪人的机遇观。
    医药行业对环境有特殊的要求。本溪市林地资源丰富，森林覆盖率达73.8%，水资源丰富，占了全省三大水库中的两座。特定的地理气候及良好的生态环境，孕育了1117种野生植物药材、动物药材和矿物药材，总蕴藏量达到2000多万公斤，其中地道、地产药材辽细辛、辽五味、刺五加、淫羊藿、北黄芪等的产量和品位居辽宁省前列。
    辽宁(本溪)生物与医药产业基地交通方便，坐落在本溪市经济技术开发区，距离本溪城区20公里，距离沈阳40公里，在交通和距离上完全体现了沈本一体化，除沈丹铁路、沈丹高速公路外，即将投入使用的60公里长的沈本产业大道成为又一条连接本溪和沈阳的交通干线，2009年辽宁省还要建设沈本之间的城市轨道交通。这些都是面对投资者的加分点，本溪有资格吸引他们搜寻的目光。
    经过辽宁省政府批准，本溪出台20条突破性的优惠政策。高新医药制药产业在用地、税收上都能得到支持，那些科技含量高的项目每投产一个还会得到300万至500万元的科研经费扶持。本溪在先行启动2.1平方公里起步区的同时，新增的3.5平方公里的产业用地已完成“七通一平”，本溪还为企业的审批、报建、环评等程序开辟了绿色通道，提供“一站式”服务。
    除了客观优势，人的主观能动性更能决定这场硬仗能否打胜。2008年，本溪市的招商人员走访了400多家医药企业、医院和科研院所，结果有30%的企业有合作的意向。经过洽谈，已有10%的企业正式落户本溪开发区。不走不知道，经过走访，发现有些地区出于产业转移的需要，有的药厂新上项目正愁找不到地方；很多高科技的生物技术产品有待产业化，很多我国原创的临床产品还在“睡大觉”。得知辽宁要做大生物和医药产业，至少他们会来看一看。看到如此的资源优势、区位优势、政策优势和环境优势，他们在此办厂的决心也就有了一半了。
    这种信息的碰撞是要通过人的努力来完成的。有位同志2008年5月份被派往沈阳联系各家药厂，为了减少耽搁，就住在沈阳，租了房子，买了一辆旧自行车满沈阳城转。半个月时间，这位同志走访了沈阳33家药业企业，使其中的3家企业到本溪开发区落户。一位药委会领导到吉林通化修正药业洽谈项目，从中了解到大连美罗药业有对外投资意向，当天下午3点从通化驱车800公里，凌晨1点赶到大连。睡了几个小时，早晨一路打听，来到这家药厂，通过拜访，表达了本溪的优势与诚意，目前，该企业已准备在本溪投资项目。
    辽宁省有关部门对本溪发展生物医药产业大力支持。省长陈政高、副省长滕卫平为这个产业基地在国内外亲自谈项目；省科技厅等部门协同本溪国际招商；省药监局为本溪提供国内联络平台、办理企业异地转移的相关手续以及医药品种报批的督办……
    引进企业的同时，他们注重人才平台和研发平台的搭建。目前，搬迁至本溪开发区的辽宁科技学院增设了生物医药分院，为医药企业培养技术人员；有的学校还增设专业，培养技术工人；辽宁中医药大学本溪研究院、沈阳药科大学职业技术学院也已落户本溪开发区，为本溪发展药业提供人才支撑。本溪还与9所大专院校、科研院所达成合作协议，为药业发展提供研发平台。辽宁生物医药研发中心和生命健康产业孵化器也已在本溪落地生根。

立足长远的规划
    虽然招商引资的心情很迫切，但本溪严格遵循立足长远的规划，坚持高门槛、高标准，注重招商选资。
    基地建设，规划先行。本溪发展生物医药产业的目的不仅仅是培育一个新兴主导产业，还要以此为支撑，在沈阳和本溪老城之间规划建设一座独具特色的生态新城，改变百万人口聚居在50多平方公里老城的现状。新城总面积60平方公里，主要包括产业区、科教文化区、生活区三个部分。这座新城不是老城的复制和延伸，而是一座脱离老城、以制药业为产业支撑、与沈阳接壤的全新城市：保护青山绿水、使用清洁能源、维护生态平衡。
    本溪市目前已经委托有关机构完成了本溪新城的概念性规划和城市设计，以“生态之城、意蕴之城、创新之城、魅力之城”为理念，打造产业发达、山水相依、适宜人居的生态新城。产业基地规划为都市型工业园区，设计工业用地均采用组团式结构，保留当地原有的植被，园区的供热、供水、排水、供气、道路等的布局与设计也都遵循环保和生态理念，甚至路灯也是太阳能的。
    在立足长远的规划指导下，生物制药产业基地起步区的5.6平方公里作为生物与医药产业的核心区域，基础设施建设进展顺利。本溪人坚信：吸引相同行业的企业集中在一个区域，定然会产生一个集群效应，产品配套能力、物流配送能力增强，会降低成本，那么区域经济的优势就会呈现几何级数增长。
    尽管本溪市吸引生物制药企业落户的心情很迫切，但他们依然坚持高门槛、高标准，注重招商选资。
    每一个项目，他们都要请专家评审组对产业规模、技术含量、品种前景进行评定，而且对入驻基地项目提出的底线是投资3000万元以上，结果第一批7个项目全部是投资额在8000万元以上的，现已全面开建；第二批17个项目中最小的投资是1.1亿元，最大的为3.3亿元，50%的产品是国家二类新药以上的品种。
    他们杜绝浪费土地、严防“圈地行为”，严格按照国家土地政策，按照投资强度、投资密度确定土地使用范围，一旦批复就要抓紧动工；对企业二期用地，只预留，不占用。政府部门坚持做实事、求实效，工程开工之后定期召开协调会，既帮助投资者协调有关问题，同时也对投资者提出严格的要求，什么时候竣工、什么时候投产，要有明确的时间表，有专人负责协调督促进展情况。
    经过半年多的努力，本溪市为医药产业发展搭建了完备的平台体系，出现了国内外医药企业向辽宁本溪集聚的发展态势。52家企业、60亿元的投资，为产业基地的发展奠定了初步的基础。
    和成果同样收获的，还有观念的转变与信心的提升。本溪的生物制药产业基地如今已经是个“大产业”概念：中药材种植业、生产加工业、商贸物流业及科研开发三次产业一起上。还有一个“广覆盖“的概念：包含中草药、化学制药、生物制药、药物中间体、兽药、健康保健品、医疗器械以及医疗包装等大医药概念，最大限度地拓展产业的领域和范畴。
    借助一个新的支柱产业的确立和逐渐强大，本溪广大干部群众正用行动改写着本溪的产业历史，推进这个资源型城市实现转型升级。