[清平药市]今日话题：中药材战略储备

    随着流感不断蔓延，中药材的战略储备再次被重视和多次提及。然而我国目前只有西药和中成药的储备，就是没有中药材的储备。所以一旦发生突发事件，就无法完全以纯粹的市场经济手段来稳定、平抑药材价格，只好借用行政手段干预市场。但这种手段是以牺牲市场经济规律为前提的，必须会付出巨大的代价，甚至对行业造成恶性循环。所以从2003年SARS爆发期间各种抗病毒药疯狂上涨时，已有多个行业专家紧急呼吁建立中药材战略储备。国家也曾为此做出过努力，如2004年末，国家累计拨付中药材储备资金2．66亿元希望建立战略储备，但其中有2．27亿元基本形成损失或被挤占挪用。
    我国是世界上自然灾害和各种疫病发生比较频繁的国家之一，可以说每年都难以避免。中药材的及时供应，在救灾防疫、抢救人民生命及保持社会稳定等方面发挥着重要作用。那么，中药材应急储备的“蓄水池”应建在何方？曾有国家药监局官员提出让专业市场和大户来承担起储备任务，但现实吗？市场和经营户是要赚钱的，是逐利的，价格低时把风险抛给国家，价格高时走市场。这和上世纪九十年代的价格双轨制又有多大区别？另外，储备中药说起来容易做起来难。中药材是农副产品，农产品有其自然生长周期，生长周期至少也要一年，如板蓝根、薄荷叶、金银花等。某些品种今年因流感供应紧缺，明年种植多了可能就会供大于求，且明年有可能因为另一种突发事件而出现其他药材供应紧缺的问题。如果几百种常用中药都保持一年市场需求量的储备，那得建多少仓库，花多少资金，用多少人员来管理？ 所以，笔者认为，建立战略储备可以有以下思路：
一、 依托行业信息平台作好市场调研及监测工作，摸清家底
    1． 是紧急组织中药材储备品种的市场调研和所需资金的测算工作；
    2． 对中药材相关品种的市场价格进行监测，及时掌握价格走势，并形成上报制度。
    3． 对现有储备商品、仓储设施和库容情况等进行了检查，并对市场旧有库存和企业库存进行摸底。
    4． 以上这几方面中药材天地网等行业专业平台多年来已做了大量工作，并有在量现成的资料和成果可供参考，无需再浪费资金重复建设和投入。
二、 在认真调研和科学统计基地上建立动态战略储备
    1． 恢复复国家中药材储备库，林县、定西等地都有大规模旧有仓库可利用，另外可委托中天物流、新荷花集团等大型流通企业进行战略储备工作。
    2． 合理调节中药材市场价格，对一些市场供求暂时过剩的品种实行保护价收购，减少种植面积、中药材价格大上大下，产销失衡等现象，保证正常临床用药需要；
    3． 有特殊情况时平抑市场，如在重大疫情发生的时候，以足够储备满足疫情防控的需要。同时，也可适时投入储备进入市场打击炒作。
三、 利用现代电子商务平台和物流系统建立期货交易市场
    1． 适时考虑委托行业电子商务平台建立报价系统和仓单交易系统。
    2． 利用九州通、中天物流、新荷花等大型流通企业的仓储物流条件，建立仓单交易系统，或对大宗品种建立仓单、期货交易市场。
    3． 仓单交易、期货交易成熟后可利用这个体系建立订单农业。
    通过用行政和市场相结合的手段和途径，中药材流通必将进入一个全新的发展时期。每个中药人也才能真正成为行业发展前行的参与者和推动者。中医药产业也才能迎来辉煌的明天。